北京积分落户 落户难难于上青天

　　对于众多居住在北京的外地人来说，获得一个北京户口一直是他们的心愿之一。最近，一些新的政策信息令他们看到了更多希望，但对于总体上会控制人口规模的北京来说，很难让更多的外地人实现户籍梦想。

　　北京积分落户

　　今年两会期间，北京市发布了一份《2015年北京市政府工作报告重点工作分工方案》，该方案称居住证、积分落户政策的研究制定任务将在今年12月底完成。

　　按照分工方案，居住证、积分落户政策的研究制定任务已确定由北京市常务副市长李士祥牵头，北京市发展改革委卢彦、北京市公安局负责人、北京市政府法制办刘振刚三部门及负责人将作为“主责”。

　　这是自今年北京市政府工作报提出将出台居住证制度后第一次明确了这一制度的时间表。

　　此前，能取得北京户口的途径包括：父母一方为京籍的新生儿；“千人计划”的高层次海归、博士后等特殊人才；符合年龄限制的应届毕业生；为北京经济发展作出贡献的商人等。但对于大多数北漂而言，以上任何一项都是艰难甚至不可能的，而积分制落户政策，就是即将打开的另一扇门。因此，北京积分落户政策何时落实、如何落实尤为受人关注。

　　所谓积分落户，是指通过设置一套指标体系，对外来人员落户本地的条件进行指标量化，并对每项指标赋予一定分值，当累计积分达到规定分值时即可申请落户。目前，天津、上海、宁波、广州、深圳、珠海等地已推出当地的积分落户政策。

　　2月5日，发改委等11部门下发《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》及《国家新型城镇化综合试点方案》，将北京通州等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区。根据方案，通州将推进积分落户政策。

　　落户标准或全国最严

　　从其他城市的改革经验能够看出，作为人口压力较小，同时希望引进更多人才的天津和广州，其积分落户政策较为宽松，而且有进一步调整放松的趋势。而与北京情况类似的上海，由于人口压力较大，积分落户政策的标准相对更加严格。盘古智库城镇化首席研究员、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏就在近日公开表示，北京和上海的积分落户政策应该会有所不同，总体来说，北京落户的条件可能会严过上海。

　　北京作为全国经济最发达的城市之一，其医疗、教育等公共资源和就业机会相比其他城市都更丰富，这对于流动人口的吸引力无疑是巨大的。不过，人口的连续增加给城市交通、公共服务、基础设施和社会管理带来了巨大压力。之前几年，由于北京的公共服务供给、环境、土地等方面对于人口还有较大的承载能力，同时人口的流入还给北京的经济发展带来了巨大的发展动力。但与此同时，北京经济的快速发展又增加了对人口的吸引力。

　　所以，现在各方普遍认为北京的积分落户标准将会高于已经非常严格的上海，一方面是由于目前北京市面临的人口压力巨大。根据北京市统计局日前公布的数据显示，2014年末，北京市常住人口2151.6万人，比上年末增加36.8万人。另一方面，在北京提出疏解非首都核心功能的大背景下，对于人口迁入的标准势必会更高。